"Прогресивна България" пришпори промените в закона за държавния служител, с които се посочват длъжностите с висок корупционен риск в държавната администрация и се въвежда тест за почтеност за кандидатите да ги заемат. Промените са наш ангажимент по Плана за възстановяване и устойчивост, срокът за приемането им е краят на август, затова още в първия ден след парламентарната ваканция правната комисия се събра да ги задвижи на второ четене. Утре те ще минат и на извънредно заседание на Народното събрание.
Както са планирани за изпълнение обаче, промените стават напълно безсмислени. Тестовете за почтеност се въвеждат занапред при заемане на високорискови длъжности, които са изброени в закона и са свързани с обществени поръчки, концесии, евросредства и въобще – управление на финанси и имоти. Те няма да засегнат десетките директори на дирекции, началници на отдели и държавни експерти, които вече заемат позиции с висок корупционен риск. Нещо повече – промените дават вратичка на "Прогресивна България" да назначава на тези позиции нови хора без тест за почтеност още три месеца. Параванът, зад който се отварят тези възможности, е, че няма техническа готовност да се подготвят новите тестове за почтеност, нито пък избраният за провеждането им Институт по публична администрация може да тества всички държавни служители на тези длъжности пост фактум.
В следващите 5-10 години длъжностите с висок корупционен риск ще продължат да се заемат от хора, които не са държали тест за почтеност, коментира при дебата днес в правната комисия Надежда Йорданова от "Демократична България". "Разбирам, че трябва по-дълъг преходен период, но да го отворим толкова неограничено във времето ми изглежда прекомерно", допълни тя.
"За да расте даден служител в йерархията, трябва да преминава през тези процедури. Тези, които в момента заемат тези длъжности, са на едно ниво, а за да пораснат, ще трябва да се явят на конкурс", контрира Турхан Апдула, съветник на вицепремиера Атанас Пеканов, който бранеше законопроекта на Министерския съвет. Той твърди, че Институтът по публична администрация нямаше да може в обозрим период да организира тестове за цялата администрация. "Има директори на дирекции, държавни експерти, началници на отдели, които години наред стоят на една и съща позиция и не растат в йерархията", обясни му Надежда Йорданова. Аптула, впрочем, не фигурира в нито един официален регистър като съветник на Пеканов, а в момента защитава един от най-важните антикорупционни закони на управляващите.
Според приетите и на второ четене текстове откритите до влизането в сила на закона процедури за заемане на длъжности с висок корупционен риск се провеждат по досегашния ред. За процедурите, които ще бъдат открити след влизането в сила на промените, няма да се провеждат тестове за почтеност до осигуряване на техническо обезпечаване за това, пише в друг текст от преходните и заключителни разпоредби. Срокът за тази вратичка е 1 декември, като от Министерския съвет твърдят, че са съгласували това изключение с Европейската комисия и тя е приела, защото е наясно, че имаме нужда от техническо време.
"Аз съм съгласна, че има срок за техническо обезпечаване, но защо не е предвидено след това да се минат тези тестове", попита Рая Назарян от ГЕРБ. "Освен че заварените случаи никога няма да бъдат проверени, имате отделно и три месеца, в които можете да назначите каквито служители искате без проверка", коментира тя и изрази съмнение, че ЕК се е съгласила на подобно нещо. Назарян предложи да се добави, че всички служители, заемащи висок корупционен риск, ще минат през тест за почтеност в някакъв момент.
Аптула и тук нямаше смислени аргументи. "Нека да не предполагаме недобросъвестно поведение на органите. Това не значи, че ще има някаква вълна от назначения", призова той. За дългогодишните служители каза, че ако при толкова смени на правителства тези служители не са били премахнати, то сигурно са изпълнявали задълженията си добре. Аптула изтъкна и че тези хора са минавали атестация, освен това има инспекторати и други гаранции в правната рамка за действия срещу служител с компрометиран интегритет. Всъщност атестациите в държавната администрация са пословично несъстоятелни – в тях всички са отличници и тази критика се отправя всяка година в традиционния доклад за състоянието на администрацията, тъй че не могат да служат за индикатор за каквото и да било.
Дебатът по тези въпроси завърши почти комично. След като Аптула изброи всички налични правни гаранции за почтеност на служителите, Рая Назарян попита защо тогава го приемаме този закон. "Това е ангажимент по ПВУ и трябва да покажем на нашите партньори, че когато сме поели ангажимент, го изпълняваме, а не просто получаваме пари", отвърна Аптула. Промените, според него, могат да се случват поетапно, а не революционно, и това било само начало на антикорупционна реформа, която ще се надгражда в бъдеще.
