Управляващите се уплашиха от унищожителните критики и надигащото се недоволство сред бизнеса и дадоха заден ход за част от приетите на първо четене промени в Закона за въвеждане на еврото.
Днес бюджетната комисия в парламента гласува на второ четене редица корекции на най-скандалните текстове. Под предлога, че борят спекулата, те щяха да доведат до свръхрегулиране и превръщане на контролните органи в наказателни бригади с огромни правомощия да глобяват всеки търговец, който в следващите 17 месеца вдигне цените. Заради тези промени законът бе наречен "закон-плашило", "чудовище на Франкенщайн", "връщане на плановата икономика от комунизма".
Припомняме, че в началото на предната седмица промените в Закона за въвеждане на еврото изненадващо бяха представени от МС с 24 часов срок за обществено обсъждане. Още на следващия ден те бяха приети експресно на първо четене от комисията по бюджет и финанси с гласовете на ГЕРБ, ДПС-НН и БСП.
"С тези необмислени промени стресирахте бизнеса и го накарахте да вдигне цените само за две седмици", упрекна управляващите Венко Сабрутев от "Продължаваме промяната". От ПП настояха всички нови текстове да отпаднат.
"Това означава българските потребители да останат без защита в периода на въвеждане на еврото", отвърна шефът на бюджетна комисия Делян Добрев. Той увери, че всички нови редакции са подкрепени от работодателските организации и донякъде от Министерство на финансите.
“Макар че някои текстове са смекчени, бухалките върху бизнеса остават и се опасяваме, че той ще бъде разделен на добър и лош и върху определени фирми ще има огромна опасност да бъдат нанесени удари”, коментира народният представител от "Демократична България" Мартин Димитров след заседанието на комисията.
ОТСТЪПЛЕНИЕ ОТ ЗАБРАНАТА ЗА ВДИГАНЕ НА ЦЕНИТЕ
По предложение на ГЕРБ и ДПС-НН се смекчава разпоредбата, която забранява в периода на двойно обозначаване търговците да увеличават цените на предлаганите от тях стоки и услуги, ако това не е обосновано от "обективни икономически фактори".
Вместо това бе гласуван следният текст: "В периода на двойно обозначаване търговците, които предлагат стоки и услуги на потребители, формират цените си добросъвестно и прозрачно. При изменение на цените те са длъжни при поискване да представят на контролните органи документи, относно наличие на обективни икономически фактори".
Уточняването, че разпоредбата засяга само "търговците, които предлагат стоки и услуги на потребителите" е важно, защото в предния вариант под ценовия контрол попадаха всички юридически лица в страната.
В допълнителните разпоредби се дава и нещо като определение за „обективни икономически фактори" - това са външни за търговеца, предоставящ стоки и услуги на потребители, документируеми промени в разходите по производство, доставка, съхранение и продажба, както и нормативни промени, извънредни обстоятелства (форсмажор) и други фактори, които имат пряко и съществено отражение върху себестойността.
Освен това се съкращава преходният период на двойно обозначаване и наблюдение на цените - от гласуваните на първо четене 17 месеца (от 8 август 2025 г. до 31 декември 2026 г.), на 12 месеца - от 8 август 2025 г. до 8 август 2026 г.
ОТСРОЧКА ЗA ИЗПИСВАНЕ НА ДВОЙНИ ЦЕНИ
Също по предложение на ГЕРБ и ДПС-НН бюджетната комисия гласува отсрочка за задължителното обозначаване на цените на стоките и услугите в двете валути върху етикети, ценоразписи, тарифи, менюта, както и в касовите бележки при покупка. Законовият срок остава 8 август, но до 8 октомври НАП и КЗП няма да глобяват търговците, ако не успеят да спазят срока. При проверки инспекторите само ще правят писмени предупреждения.
Бизнес организациите специално настояха за отстрочка на настройването на касовите апарати да работят и в евро, тъй като седмица преди влизането в сила на първоначалния срок - 8 август, стана ясно, че само 35% от тези устройства са в готовност да печатат фискални бонове в лева и евро.
РАЗХЛАБВАНЕ НА СВРЪХКОНТРОЛА
Коригиран бе и силно критикуваният неограничен и безконтролен достъп до фирмена информация и фирмени обекти при проверките на ценообразуването от страна на НАП и КЗП. "Проверяващите може да изискват "само информация, необходима и пропорционална на предмета на проверката", и то в рамките на правомощията им по Закона за защита на потребителите и по Закона за Националната агенция за приходите. Те трябва да мотивират писмено искането си и да посочат правно основание, свързано със защитата на потребителите по този закон.
Изрично се записва, че контролните органи от своя страна са длъжни да спазват изискванията за професионална тайна и да използват получената по този ред информация единствено за целите на проверката по този закон. Проверяващите са длъжни да осигурят защита и съгласно евродирективата за неразкриване на ноу-хау и търговска информация (търговски тайни).
Отпадна разпоредбата, която позволяваше на проверяващите да тарашат всякакви обекти на фирмите - производствени помещения, магазини, складове, офиси, кантори, канцеларии, помещения и места, където се съхраняват счетоводни, търговски и други документи или носители на информация.
Оттеглен е и текстът, според който фирмите трябва да предоставят поисканата информация в срок, посочен от контролните органи. Вместо това бе гласувано предложение на "Възраждане" данни и документи за ценообразуването да бъдат предоставяни на проверяващите в 5-дневен срок.
НАМЕСА НА МС - САМО ПРИ ИЗВЪНРЕДНИ ОБСТОЯТЕЛСТВА
Бюджетната комисия гласува и корекция в обезпокоителния и крайно неясен текст, според който МС може да въведе допълнителни мерки "за противодействие в случай на прекомерно нарастване на цените на стоките и услугите". Новата редакция гласи: Министерският съвет може да приеме временни мерки "при наличие на извънредни обстоятелства, довели до рязко и значително нарастване на цените на стоки и услуги от първа необходимост". Мотивите за мерките трябва съдържат анализ на въздействието, срок на действие и механизъм за отчетност.
В същото време се дава определение на „стоки и услуги от първа необходимост" - ограничен набор от основни потребителски стоки и услуги като хранителни продукти (хляб, мляко, яйца, брашно, олио други), питейна вода, електроенергия и топлоенергия за битови нужди, лекарствени продукти по лекарско предписание и базови средства за лична хигиена."
От опозицията обаче посочиха, че все така неясно е какво означава "значително нарастване на цените", на което МС да реагира с временни мерки. Мартин Димитров от ДБ коментира, че това може да означава “всичко, което може да им мине през ума - от тавани на цените, тавани на надценките, дори до национализация”.
КОРЕКЦИЯ В ГЛОБИТЕ
Промени има и в санкциите, които НАП и КЗП налагат, ако решат, че има необосновано вдигане на цените. Предлага се глобата в размер на 1% от годишния оборот да се прилага само за фирми с обороти над 50 млн. лв. За останалите санкцията ще бъде между 5 000 до 100 000 лв., а при повторно нарушение от 10 000 до 200 000 лв., като размерът се определя, като се отчете тежестта, продължителността и последиците от нарушението.
ДОКЛАДВАНЕ НА ЦЕНИ ВСЕКИ ДЕН
Управляващите гласуваха и предложение на "Демократична България" в периода на двойно обозначаване на цените, т.е. в следващите 12 месеца, търговците на дребно с хранителни стоки, алкохолни и безалкохолни напитки, тютюневи изделия, нехранителни стоки и лекарствени продукти, с оборот за предходната година над 10 млн. лв., т.е. търговските вериги, да публикуват всеки ден до 7.00 часа в машинночетим формат на интернет страниците крайните продажни цени на всички предлагани за продажба стоки за този период от състава на голямата потребителска кошница. При стария вариант това трябваше да става веднъж седмично.
Тези данни на индивидуални цени на конкретни марки стоки и грамажи, ще се публикуват от Комисията за защита на потребителите в специален интернет портал за движението на цените. Целта е всеки потребител да може в своето населено място или в цялата страна да избере най-добрите цени за себе си. От "Възраждане" възразиха, че се създава огромна административна тежест за бизнеса. Тази мярка с ежедневното публикуване на крайните цени на стоките също ще влезе в сила с отсрочка от 8 ноември.
